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La UE está considerando ampliar su régimen de sanciones contra Rusia para incluir filiales extranjeras de empresas europeas para restringir el flujo de bienes sensibles que llegan a la maquinaria de guerra del país, dijo el enviado de sanciones de la UE.
“Gran parte de los productos pasan por China [to Russia] «Los medicamentos provienen de filiales de empresas occidentales en el Sudeste Asiático», dijo David O’Sullivan, enviado especial de sanciones de la UE, en un evento en Bruselas el miércoles. “Estamos centrando nuestros esfuerzos en intentar detener el tránsito desde esta región hacia China. »
Desde la invasión rusa de Ucrania, la UE ha impuesto 14 rondas de sanciones a Moscú. Estos incluyen controles de exportación para evitar que Moscú obtenga bienes esenciales para su esfuerzo bélico. La UE también ha prohibido la reexportación de ciertos productos sensibles a través de terceros países.
Pero las conversaciones sobre nuevas rondas de sanciones, que deben ser aprobadas unánimemente por los 27 estados miembros de la UE, se han vuelto cada vez más difíciles a medida que los países encuentran menos áreas en las que pueden arreglárselas sin dañar sus propias economías.
O’Sullivan dijo que la semana pasada se discutió una extensión de los controles de reexportación a las subsidiarias de compañías europeas en una reunión entre las empresas y los comisarios de la UE Valdis Dombrovskis y Mairead McGuinness.
«Una de las ideas que teníamos era extender la cláusula de no reventa a Rusia… que ahora queríamos extender a las subsidiarias», dijo O’Sullivan.
Añadió que había «cierta resistencia» por parte de las empresas a la idea, y que era una «conversación difícil» porque afectaría la producción en terceros países que no se habrían alineado con el régimen de sanciones de la UE.
Es probable que las discusiones sobre una extensión de este tipo generen controversia dentro de los países de la UE, ya que implicaría cargas significativas para las empresas involucradas.
Según O’Sullivan, la Comisión Europea está llevando a cabo actualmente una evaluación de impacto sobre el funcionamiento de tal medida. «Podríamos encontrar soluciones en un paquete futuro», añadió.
Dos diplomáticos europeos dijeron que propuestas anteriores para extender la prohibición de reexportaciones a Rusia no habían sido bien recibidas. «Esta evaluación podría proporcionar una buena base para una nueva prueba», afirmó un diplomático.
Olena Bilousova, experta en sanciones del Instituto de la Escuela de Economía de Kiev, dijo que los fabricantes de productos electrónicos a menudo subcontratan su producción, lo que aumenta el riesgo de que sus productos terminen en Rusia, que opera una vasta red de intermediarios en todo el mundo.
«Es crucial contar con regulaciones más estrictas para las subsidiarias, pero también deberían combinarse con el monitoreo y la rendición de cuentas de las empresas por negligencia», dijo Bilousova.
Estas medidas, que sin duda prolongarían las sanciones europeas, no estarían a la altura del sistema americano. Las autoridades estadounidenses consideran que cualquier producto, incluso fabricado en el extranjero por empresas extranjeras, está potencialmente sujeto a sus regulaciones si se fabrica utilizando tecnologías o equipos estadounidenses.
O’Sullivan también destacó los esfuerzos de la UE para rastrear los flujos financieros que permiten enviar mercancías a Rusia a través de terceros países. «Se trata de identificar instituciones financieras que potencialmente financien el transbordo de productos básicos del campo de batalla», dijo.
En el último paquete de sanciones adoptado en julio, la UE se dio el poder de atacar a las instituciones financieras ubicadas fuera de su territorio que facilitan el comercio con Rusia, imitando una medida similar implementada por Estados Unidos de manera muy efectiva”, según O’Sullivan.
“Estados Unidos amenazó a un banco en China, a un banco en Türkiye y a un banco en los Emiratos Árabes Unidos. Y la mera amenaza de imponer sanciones fue suficiente para dejar a estas instituciones financieras fuera del negocio”, afirmó O’Sullivan.
Los datos comerciales analizados por el Financial Times muestran que las exportaciones de China y Turquía a Rusia de los bienes de guerra más esenciales cayeron dramáticamente después de la decisión estadounidense de diciembre.
La UE aún no ha incluido ninguna institución financiera en la lista, pero estaría dispuesta a hacerlo. “También estamos indicando a los países que si no podemos resolver el problema por otros medios, podemos recurrir a medidas de protección. [to] «No recurrimos a eso», dijo O’Sullivan.
O’Sullivan añadió que la UE y sus socios del G7 debían reunirse la próxima semana para discutir sanciones financieras y «comparar notas».
